Powiat Chełmiński

Uchwała nr X/73/2007Rady Powiatu Chełmińskiegoz dnia 14 listopada 2007w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Pomocy Dziecku i Rodzinie na lata 2007–2013. Na podstawie art.4 ust.1 pkt 3, art.12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1592, Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz.1806, Dz.U. z 2003r. Nr 162, poz.1568, Dz.U. z 2004r. Nr 102, poz.1055, Nr 167, poz.1759, Nr 173, poz.1218) i art. 19 pkt 4, art.112 ust.13 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r. Nr 99, poz. 1001, Nr 273, poz.2703, Dz.U. z 2005r. Nr 64, poz.565, Nr 94, poz.788, Nr 164, poz.1366, Nr 179, poz.1487, Nr 180, poz.1493, Dz.U. z 2006r. Nr 144, poz.1043, Nr 186, poz.1380, Nr 249, poz.1831, Nr 251, poz.1844, Dz.U. z 2007r. Nr 35, poz.219, Nr 36, poz.226, Nr 48, poz.320, Nr 120, poz.818)

Uchwała nr X/73/2007
Rady Powiatu Chełmińskiego
z dnia 14 listopada 2007

w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Pomocy Dziecku i Rodzinie na lata 2007–2013.

Na podstawie art.4 ust.1 pkt 3, art.12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1592, Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz.1806, Dz.U. z 2003r. Nr 162, poz.1568, Dz.U. z 2004r. Nr 102, poz.1055, Nr 167, poz.1759, Nr 173, poz.1218) i art. 19 pkt 4, art.112 ust.13 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r. Nr 99, poz. 1001, Nr 273, poz.2703, Dz.U. z 2005r. Nr 64, poz.565, Nr 94, poz.788, Nr 164, poz.1366, Nr 179, poz.1487, Nr 180, poz.1493, Dz.U. z 2006r. Nr 144, poz.1043, Nr 186, poz.1380, Nr 249, poz.1831, Nr 251, poz.1844, Dz.U. z 2007r. Nr 35, poz.219, Nr 36, poz.226, Nr 48, poz.320, Nr 120, poz.818)


Rada Powiatu w Chełmnie uchwala, co następuje:

§ 1.
Przyjmuje się Powiatowy Program Pomocy Dziecku i Rodzinie na lata 2007-2013 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu

Janusz Wojtaszewski
 


Załącznik
do Uchwały nr X/73/2007
Rady Powiatu Chełmińskiego
z dnia 14 listopada 2007 r.

Powiatowy Program Pomocy Dziecku i Rodzinie na lata 2007-2013

Wprowadzenie
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, na poziomie powiatu starostowie, a w ich imieniu powiatowe centra pomocy rodzinie. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy jest zapobieganie powyższym sytuacjom, przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. W powyższym zakresie jednym z zadań własnych powiatu jest tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie.
W polityce społecznej kwestie dziecka traktuje się z uwagą i w sposób szczególny. Dzieje się tak głównie dlatego, że właśnie dzieci wymagają szczególnej troski i ochrony, a działalność na ich rzecz powinna koncentrować się przede wszystkim na ochronie ich praw, wyrównywaniu szans życiowych poprzez ułatwianie dostępu do oświaty, systemu ochrony zdrowia, wypoczynku oraz asekurowaniu w obliczu ryzyka i różnych zagrożeń życiowych. Tymczasem pomimo wysiłków, sytuacja dzieci, rodzin nadal daleka jest od stanu zadowalającego. Uważamy, iż szansą na poprawę tego stanu rzeczy jest budowa lokalnych systemów profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.
Pogarszająca się sytuacja niektórych rodzin, spadek aktywności społecznej, poszerzanie obszaru dewiacji, problemy wywoływane trudnościami adaptacyjnymi młodzieży powodują, iż problemy dziecka i rodziny należałoby przyjąć jako priorytet w lokalnej polityce społecznej.
Wobec powyższego Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmnie wyznaczyło podstawowe obszary działań na lata 2007-2013:
1. Pomoc rodzinie znajdującej się w sytuacji kryzysowej
2. Pomoc na rzecz usamodzielniającej się młodzieży, opuszczającej zastępcze formy opieki i wychowania, w tym instytucjonalne
3. Promowanie rodzicielstwa zastępczego
4. Doskonalenie zawodowe kadr jednostek pomocy społecznej powiatu i innych podmiotów w zakresie pomocy rodzinie i dziecku.
Zasoby powiatu w zakresie pomocy dziecku i rodzinie
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmnie realizujące zadania własne powiatu m.in.:
- prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;
- organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, w tym w zawodowych rodzinach zastępczych;
- zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców;
- pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych i wychowawczych rodzinach zastępczych, również na terenie innego powiatu;
- przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym całodobowe placówki opiekuńczo – wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno – wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;
- prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej;
- udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;
- szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu.
Ośrodek Interwencji Kryzysowej przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmnie, posiadający w ofercie
pomoc każdej osobie, która:
- doświadcza przemocy (fizycznej, psychicznej, seksualnej, przemocy domowej, ekonomicznej, mobbingu)
- znalazła się w kryzysowej sytuacji życiowej (której powodem była np.katastrofa, klęska, wypadek, zamach, żałoba, utrata osób bliskich, myśli i próby samobójcze, kryzysy małżeńskie),
poprzez:
- bezpośrednią pomoc psychologiczną, wsparcie w powrocie do równowagi,
- informacje (prawne, źródłach pomocy i możliwych rozwiązaniach, o prawach osobistych, o procesach towarzyszących przemocy, kryzysowi),
- pomoc w nawiązaniu kontaktu z innymi instytucjami,
- udzielanie czasowego nieodpłatnego schronienia w hostelu. Schronienie w hostelu proponowane jest osobom znajdującym się w sytuacji zagrożenia życia bądź bezpieczeństwa.
Ponadto pomoc w rozwiązaniu innych ujawnionych problemów lub we wprowadzaniu i utrwalaniu zmian życiowych proponuje zespół terapeutyczny OIK.
6 Gminnych i Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizujące zadania gminy m.in.:
- udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;
- przyznawanie i wypłacanie zasiłków (okresowych i celowych);
- praca socjalna;
- prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo – wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych;
- tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną;
- dożywianie dzieci.
Miejski Ośrodek Profilaktyki i Promocji Zdrowia Urzędu Miasta w Chełmnie
realizuje zadania związane z profilaktyką uzależnień i rozwiązywaniem problemów uzależnień poprzez:
- Punkt Pierwszego Kontaktu Miejskiego Ośrodka Profilaktyki i Promocji Zdrowia
- Filię Poradni Terapii Uzależnienia i Współuzaleznienia od Alkoholu
- zespoły interwencyjno – motywacyjne
- świetlicę opiekuńczo – wychowawczą i socjoterapeutyczną
Świetlice Środowiskowe i Socjoterapeutyczne
Dom Dziecka w Chełmnie – całodobowa placówka opiekuńczo – wychowawcza typu socjalizacyjnego
zadania realizowane przez Placówkę to m.in.:
- zapewnia dziecku opiekę i wychowanie oraz zaspokojenie niezbędnych potrzeb,
- zapewnia zajęcia wychowawcze, korekcyjne, kompensacyjne, logopedyczne, terapeutyczne, rekompensujące brak wychowania w rodzinie i przygotowujące do życia społecznego, dzieciom niepełnosprawnym odpowiednią rehabilitację i zajęcia specjalistyczne,
- zapewnia dzieciom kształcenie, wyrównywanie opóźnień rozwojowych i szkolnych
- podejmuje działania w celu powrotu dziecka do rodziny naturalnej, znalezienia rodziny przysposabiającej lub umieszczenia w rodzinnych formach opieki zastępczej,
- pracuje z rodzina naturalną,
- organizuje dla swoich wychowanków odpowiednie formy opieki w środowisku, grupy usamodzielniające oraz kontakt z rodzinami zaprzyjaźnionymi
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza dla Dziewcząt w Pniewitem – całodobowa placówka opiekuńczo – wychowawcza typu socjalizacyjnego
Biuro i Sieć Punktów Porad Obywatelskich, w tym Punkt Porad Obywatelskich przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmnie
Mieszkanie chronione dla usamodzielnianych wychowanków Domu Dziecka w Chełmnie oraz mieszkanie chronione zlokalizowane na terenie gminy Unisław i przeznaczone dla jej mieszkańców
Poradnia Pedagogiczno – Psychologiczna w Chełmnie i pedagodzy szkolni
6 Gminnych i Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Zespół Kuratorów przy Sądzie Rejonowym w Chełmnie
Komenda Powiatowa Policji i dwa Komisariaty na terenie powiatu
Organizacje pozarządowe działające w obszarze szeroko rozumianej pomocy społecznej
Rodziny zastępcze spokrewnione, niespokrewnione z dzieckiem, zawodowa wielodzietna rodzina zastępcza
 
I Działanie: Pomoc rodzinie znajdującej się w sytuacji kryzysowej.
Niepokojąca fala zjawisk patologicznych, wzrost ubóstwa, bezradności przyczynia się do powstawania wielu sytuacji konfliktowych, których negatywne skutki najbardziej dotykają dzieci. Aby skutecznie przeciwdziałać pogłębianiu się kryzysów i narastaniu problemów w rodzinach niezbędne jest utworzenie profesjonalnego, sprawnie funkcjonującego systemu poradnictwa specjalistycznego i wsparcia rodzin. Stworzenie możliwości pomocy rodzinie w rozwiązywaniu bieżących problemów małżeńskich, wychowawczych, rodzinnych pojawiających się na poszczególnych etapach życia rodzinnego może zapobiec narastaniu i pogłębianiu dysfunkcji rodziny. Ważnym elementem jest zapewnienie w środowisku lokalnym opieki i oddziaływania wychowawczego dzieciom i młodzieży wymagającym wsparcia i pomocy. Zbyt mała liczba miejsc wsparcia dla dzieci i młodzieży (pobytu dziennego i całodobowego) uniemożliwia zorganizowanie sprawnego systemu oddziaływania wychowawczego. Fakt ten szczególnie niepokoi wobec narastającej liczby dzieci pozbawionych właściwej opieki ze strony rodziców, wzrostu poziomu zażywania używek (narkotyki, alkohol) przez młodzież, wzrastającej liczby wykroczeń popełnianych przez coraz młodsze osoby. Jednym z istotniejszych aspektów jest również zabezpieczenie pomocy osobom i rodzinom w nagłych sytuacjach kryzysowych. Bezpieczne miejsca dla ofiar przemocy domowej i innych nagłych sytuacji kryzysowych umożliwia zorganizowanie natychmiastowej pomocy. Osoby krzywdzone znajdują się często w sytuacjach zagrażających ich zdrowiu, nawet życiu. Szczególnie dramatyczna jest sytuacja dzieci doświadczających przemocy, strachu i bólu.
 
CEL: Stworzenie zintegrowanego systemu pomocy dziecku i rodzinie.
CEL szczegółowy: Zapewnienie adekwatnej do potrzeb pomocy rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej

Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1. Wzrost współpracy wszystkich zainteresowanych instytucji i organizacji tworzących Komitet Koordynujący w ramach zespołów interdyscyplinarnych w zakresie pomocy rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji.
2. Zwiększenie efektywności pracy socjalnej realizowanej w zakresie diagnozy środowiska, współpracy z organizacjami pozarządowymi i instytucjami zajmującymi się pomocą dziecku i rodzinie, występowania o pomoc materialną i instytucjonalną, udzielania informacji o instytucjach świadczących pomoc na rzecz rodziny, informowania o możliwościach poprawy stylu życia.
3. Warunkowanie pomocy poprzez zawieranie kontraktów.
4. Monitorowanie zagrożonych środowisk i międzyinstytucjonalna wymiana informacji.
5. Stworzenie procedur pomocy dziecku w sytuacjach kryzysowych.

CEL szczegółowy: Rozwój poradnictwa specjalistycznego.

Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1. Rozwój współpracy i komunikacji instytucji i organizacji świadczących pomoc i wsparcie psychologiczne, socjalne, prawne osobom i rodzinom w sytuacji kryzysowej, z problemami życiowymi, doświadczającym przemocy.
2. Wprowadzenie mediacji jako jednej z form umożliwiających rozwiązywanie problemów życiowych podopiecznych.
3. Zapewnienie oddziaływań terapeutycznych na terenie powiatu
4. Zorganizowanie grup wsparcia dla ofiar przemocy
5. Zorganizowanie grupy korekcyjno – edukacyjnej dla sprawców przemocy
6. Upowszechnianie informacji o instytucjach świadczących pomoc (wydanie informatora, ulotki, plakaty)

II. Działanie: Pomoc na rzecz usamodzielniającej się młodzieży, opuszczającej zastępcze formy opieki i wychowania, w tym instytucjonalne.
W sytuacji, gdy dziecko pozbawione jest możliwości rozwoju w swojej naturalnej rodzinie, koniecznym staje się zapewnienie właściwej opieki i wychowania w formach zastępczych: w całodobowych placówkach opiekuńczo – wychowawczych, rodzinnych domach dziecka, rodzinach zastępczych. Niestety młodzież przede wszystkim całodobowe placówki opiekuńczo – wychowawcze coraz częściej wykazuje trudności adaptacyjne, zbyt małe umiejętności przystosowania się i rozpoczęcia samodzielnego życia. Zdecydowana większość jest zdana na pomoc instytucji i pozbawiona wsparcia ze strony rodziny naturalnej. Dlatego też koniecznym wydaje się zapewnienie kompleksowego wsparcia skierowanego do usamodzielnianych.

CEL: Stworzenie systemu pomocy usamodzielnianym wychowankom.
CEL szczegółowy: Zapewnienie wsparcia przy opracowywaniu i realizacji indywidualnego programu usamodzielnienia.

Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1. Zapewnienie poradnictwa specjalistycznego jeszcze przed dokonaniem wyboru opiekuna usamodzielnienia, w tym stałego kontaktu z doradcą zawodowym
2. Zorganizowanie grupy wsparcia dla usamodzielnianych
3. Finansowanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki oraz pomocy rzeczowej na zagospodarowanie
4. Zwiększenie nadzoru nad realizacją indywidualnego programu usamodzielnienia przez opiekuna usamodzielnienia i pracownika socjalnego

CEL szczegółowy: Zapewnienie godnych warunków bytowych.
Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1. Tworzenie mieszkań chronionych.
2. Prowadzenie lokalnej polityki mieszkaniowej w sposób uwzględniający potrzeby usamodzielnianych (np. pierwszeństwo w przyznawaniu mieszkań socjalnych)

III Działanie: Promowanie rodzicielstwa zastępczego
Niezaprzeczalnym stwierdzeniem jest, że to rodzina jest podstawowym miejscem, w którym powinny wychowywać się dzieci. Dlatego powinno się przede wszystkim przeciwdziałać rozbiciu rodziny i odbieraniu dzieci. Niestety, jeśli zdolność rodziny do samodzielnego i zdrowego funkcjonowania zanika, konieczna jest interwencja. Zastępcze, rodzinne formy opieki są w takiej sytuacji najlepszym rozwiązaniem. Zabezpieczają potrzeby emocjonalne dziecka: potrzebę miłości, akceptacji, poczucia bezpieczeństwa. Wychowywanie się w warunkach rodzinnych umożliwia również dzieciom pozbawionym opieki własnych rodziców, bardziej wszechstronne przygotowanie się do samodzielnego życia.

CEL: Doskonalenie systemu opieki nad dzieckiem przebywającym poza naturalnym środowiskiem rodzinnym.
CEL szczegółowy: Rozwój form rodzicielstwa zastępczego

Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1.Prowadzenie całorocznego naboru kandydatów na rodziców zastępczych
2.Promowanie idei rodzicielstwa zastępczego w lokalnych mediach
3.Rozwój sieci rodzin zastępczych zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem
4.Rozwój współpracy lokalnych instytucji działających na rzecz rodziny celem pozyskiwania kandydatów na rodziców zastępczych

CEL szczegółowy: Zapewnienie wsparcia dla istniejących rodzin zastępczych
1. Stworzenie grupy wsparcia dla rodzin zastępczych
2. Cykliczne organizowanie obchodów Dnia Rodzicielstwa Zastępczego
3. Wzrost specjalistycznej pomocy rodzinom poprzez kontakty z psychologiem, pedagogiem, pracownikiem socjalnym
4. Organizowanie Szkoły Rodziców dla niespokrewnionych z dziećmi rodzin zastępczych
5. Udzielanie wsparcia w nawiązywaniu kontaktów i pracy z rodziną naturalną dziecka

IV Działanie: Doskonalenie kadr jednostek pomocy społecznej powiatu i innych podmiotów w zakresie pomocy rodzinie i dziecku
Zmiany w prowadzonej polityce społecznej nadające nową rolę pomocy społecznej wymagają systematycznego doskonalenia swoich umiejętności zawodowych, nieustannego podnoszenia kompetencji przez kadrę jednostek pomocy społecznej oraz innych podmiotów z nią współpracujących. Wydaje się, iż jest to jeden z ważniejszych warunków gwarantujących właściwą realizację zadań ustawowych w zakresie niesienia właściwej pomocy dziecku i rodzinie.

CEL: Podniesienie jakości świadczonych usług w zakresie pomocy rodzinie i dziecku
CEL szczegółowy: Doskonalenie umiejętności kadr jednostek pomocy społecznej powiatu i współpracujących instytucji i organizacji.

Kierunki działań zmierzające do osiągnięcia celu:
1. Organizowanie szkoleń dla wszystkich zainteresowanych o tematyce specjalistycznej pomocy dziecku i rodzinie
2. Podnoszenie kwalifikacji pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej – specjalizacja w zawodzie pracownika socjalnego.
3. Organizowanie cyklicznych spotkań osób kierujących instytucjami pomocowymi oraz spotkań w szerszym gronie dla wszystkich pracujących w służbach związanych z pomocą dziecku i rodzinie celem wymiany opinii, doświadczeń, informacji.
W zakresie wymienionych działań Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmnie będzie samodzielnie lub w projektach partnerskich czynić starania o pozyskanie środków zewnętrznych na realizację niniejszego Programu.
Powiatowy Program Pomocy Dziecku i Rodzinie jest zgodny z zapisami Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych oraz Kujawsko – Pomorskiego Programu Wspierania Rodziny.